海绵城市建设以 “源头减排、过程控制、末端治理” 为核心，黑臭水体治理聚焦污染清零与水质达标，生态修复工程侧重生态系统结构重建与功能恢复，三者本质都是围绕城市水生态环境改善展开。通过科学联动，可打破单一工程的局限性，实现 “治水、护水、活水” 的全链条协同，从根本上提升城市水生态系统的稳定性与可持续性。本文从联动逻辑、核心路径、实施机制与效益评估四大维度，详解三者联动推进的实操方案。

一、明确联动核心逻辑：从 “各自为战” 到 “系统协同”

三者联动的核心是围绕 “水” 的全生命周期，构建 “源头控污 - 过程净化 - 末端修复” 的闭环体系，实现功能互补、效益叠加。

（一）目标协同：锚定综合生态效益

统一核心目标：以提升城市水生态承载力为核心，实现 “水质达标、生态健康、雨洪可控、景观宜居” 四大目标，避免单一工程追求单一指标（如仅关注黑臭消除或雨水调蓄）导致的系统性失衡。

细化量化指标：明确联动后关键指标，包括雨水径流控制率≥70%、黑臭水体消除比例 100%、水生生物多样性恢复率≥80%、滨水景观满意度≥90%，确保联动效果可衡量。

（二）空间协同：统筹全域布局

宏观层面：将海绵城市建设规划、黑臭水体治理方案、生态修复规划纳入城市总体规划，统筹流域、片区、地块三级空间布局，确保工程落地不冲突、功能能衔接。

微观层面：在黑臭水体流域内，同步布局海绵设施（如透水铺装、雨水花园）、污染拦截设施（如生态缓冲带）、生态修复工程（如水生植物种植），形成 “流域统筹、分区施策” 的空间格局。

（三）时序协同：衔接建设节奏

前期同步开展现状调研与规划编制，共同摸清流域内污染源头、水文特征、生态短板，避免重复勘察、规划脱节。

中期按 “先源头、后末端” 的顺序推进：优先实施海绵城市源头减排工程与黑臭水体点源污染管控，再开展过程净化与生态修复，最后通过海绵设施调度补水，保障修复效果。

后期同步开展运维管理，将海绵设施、黑臭水体监测、生态系统养护纳入统一运维体系，避免 “重建设、轻运维”。

二、联动核心路径：三大工程功能互补与深度融合

（一）海绵城市建设为基础：源头削减污染负荷

海绵城市建设通过低影响开发设施，从源头减少进入水体的污染物与径流总量，为黑臭水体治理与生态修复减负。

源头控污：在城市建成区、滨水居住区推广透水铺装、绿色屋顶、雨水花园等设施，截留初期雨水（初期雨水污染物浓度可达普通雨水的 5-10 倍），通过土壤渗透、植物吸附净化雨水，削减 COD、氨氮等污染物负荷 30%-50%。

雨洪调控：在黑臭水体沿岸布局调蓄池、植草沟、生态湿地等海绵设施，调蓄降雨径流，削减洪峰流量，避免暴雨期间大量雨水携带沿岸垃圾、沉积物入河，加剧黑臭现象。

生态补水：将海绵设施收集净化后的雨水作为黑臭水体生态补水水源，既解决枯水期水体流动性不足问题，又避免外源污染补水导致的水质反弹，补水水质需达到地表水 Ⅳ 类标准。

（二）黑臭水体治理为核心：消除污染存量

黑臭水体治理聚焦污染源头管控与水质改善，为生态修复创造前提条件，同时与海绵设施形成污染拦截闭环。

点源污染协同管控：在海绵城市雨污分流改造基础上，深化管网运维，定期清淤疏通，修复破损管道，确保污水全收集、全处理；将海绵设施与排污口整治结合，在排污口附近设置生态缓冲带与雨水调蓄设施，拦截突发排污与雨水冲刷带来的污染物。

内源污染治理：通过环保清淤清除黑臭水体底泥污染存量，为水生植物种植、水生动物投放等生态修复工程创造良好环境；清淤区域周边布局海绵调蓄设施，避免清淤过程中泥水扩散，同时截留后期地表径流，防止底泥二次淤积。

水质应急保障：在海绵设施关键节点与黑臭水体监测断面设置在线监测设备，当水质出现异常时，通过海绵调蓄设施调控径流，减少污染物入河，同时启动应急曝气、投加微生物菌剂等措施，快速改善水质。

（三）生态修复工程为支撑：提升系统自净能力

生态修复工程聚焦水生态系统重建，巩固海绵城市建设与黑臭水体治理成果，形成 “控污 - 净化 - 自净” 的长效机制。

岸线生态修复：将海绵城市滨水景观改造与黑臭水体岸线修复结合，拆除硬化堤岸，建设生态护岸（如格宾石笼、植被护岸），种植芦苇、菖蒲等乡土水生植物，既提升雨水渗透与污染物拦截能力，又为水生生物提供栖息地。

水体生态构建：在黑臭水体治理达标后，种植沉水植物（如苦草、金鱼藻）、浮叶植物（如睡莲），投放滤食性鱼类、底栖生物，构建 “水生植物 - 微生物 - 水生动物” 的复合生态系统，提升水体自净能力；生态修复区域周边布局海绵设施，调控水位与水流，为生态系统稳定提供保障。

流域生态联通：通过生态廊道、人工湿地等修复工程，连接碎片化的水体与海绵设施，形成 “海绵设施 - 支流 - 主干流 - 湿地” 的生态网络，提升流域水生态系统的连通性与稳定性，增强对污染负荷与水文变化的缓冲能力。

三、完善联动实施机制：保障工程落地与长效运行

（一）组织协调机制

成立跨部门联动领导小组，整合住建、生态环境、水务、自然资源等部门职责，明确牵头单位与协同单位，建立定期会商制度（每月 1 次），协调解决规划冲突、资金分配、进度推进等问题。

建立流域统筹管理机制，以黑臭水体流域为单元，划定联动治理范围，明确各区域责任主体，避免 “条块分割” 导致的联动失效。

（二）资金保障机制

整合财政资金，将海绵城市建设、黑臭水体治理、生态修复的财政预算统筹安排，优先支持跨工程联动项目，提高资金使用效率。

创新投融资模式，通过 PPP 模式、特许经营等方式吸引社会资本参与，明确投资回报机制（如生态旅游收益分成、运维服务费），减轻财政压力。

设立联动奖励资金，对联动效果显著、指标达标率高的项目给予资金倾斜，激励各参与方主动协同。

（三）技术支撑机制

组建跨领域技术团队，整合给排水、生态工程、环境科学等专业人才，针对不同城市地形地貌、水文特征，制定个性化联动方案，避免 “一刀切”。

推广先进适用技术，如海绵设施与生态湿地一体化技术、黑臭水体底泥原位修复与海绵调蓄协同技术、生态护岸与透水铺装组合技术等，提升联动工程技术水平。

建立技术交流平台，定期组织科研院所、企业、地方政府开展经验交流，推广典型案例，促进技术创新与成果转化。

（四）监测评估机制

构建 “天地空一体” 的联动监测网络，整合海绵设施监测数据（如调蓄量、净化效果）、黑臭水体水质数据、生态修复指标（如植物覆盖度、生物多样性），实现数据实时共享与综合分析。

建立阶段性评估机制，每半年开展 1 次联动效果评估，重点评估径流控制率、水质达标率、生态系统健康指数等指标，根据评估结果优化联动方案。

引入第三方评估机构，确保评估结果客观公正，评估报告向社会公开，接受公众监督。

四、联动综合效益：生态、经济、社会效益多重提升

三者联动推进不仅能实现单一工程无法达到的生态效果，还能产生显著的经济与社会效益。

生态效益：显著提升城市水生态环境质量，黑臭水体彻底消除，地表水水质稳定达到 Ⅳ 类以上；雨水径流控制率大幅提高，内涝风险显著降低；水生生物多样性恢复，生态系统稳定性增强，城市生态承载力提升。

经济效益：通过工程整合减少重复建设投资，降低建设成本 15%-20%；海绵设施与生态修复工程减少城市排水、污水处理设施运行负荷，降低运维成本；滨水生态环境改善带动周边土地增值、旅游业发展，形成 “生态 - 经济” 良性循环。

社会效益：打造 “水清、岸绿、景美、人和” 的滨水空间，提升居民生活品质与幸福感；增强公众生态环保意识，推动形成 “全民参与、共同守护” 的水环境保护氛围；提升城市形象与竞争力，为城市可持续发展奠定基础。

结语

海绵城市建设、黑臭水体治理与生态修复工程的联动推进，是破解城市水生态环境问题的系统方案，核心在于打破工程壁垒，实现功能互补、空间统筹、时序衔接。只有坚持 “系统思维、协同发力”，才能从根本上解决黑臭水体反弹、生态系统脆弱、雨洪风险高等问题，构建 “人与自然和谐共生” 的城市水生态环境，为城市高质量发展提供坚实支撑。