黑臭水体治理的核心目标不仅是短期消除黑臭现象，更在于构建可持续的长效运维机制，确保水质稳定达标、生态系统持续健康。实践中，诸多治理项目因缺乏科学运维体系，出现底泥二次淤积、水生植物退化、污染负荷反弹等问题，导致 “治理 - 反弹 - 再治理” 的恶性循环。本文从责任体系、监测预警、污染管控、生态养护、保障措施五大维度，详解长效运维机制的构建路径，为黑臭水体治理成果巩固提供实操方案。

一、健全责任闭环体系：明确 “谁来管、管什么、怎么管”

长效运维的首要前提是建立权责清晰、协同高效的责任体系，避免 “多头管理、责任悬空”。

（一）构建分级责任机制

明确属地政府主体责任，将黑臭水体运维纳入地方政府绩效考核，签订责任书，明确水质达标考核指标（如溶解氧≥2mg/L、氨氮≤8mg/L、透明度≥625px）与奖惩措施。

细分部门职责：生态环境部门负责水质监测与污染执法，水务部门负责管网运维与补水调度，城管部门负责沿岸垃圾清运，农业农村部门负责面源污染管控，形成 “各司其职、协同联动” 的工作格局。

落实运维主体责任，通过市场化招标选择具备资质的专业运维企业，签订长期运维合同，明确运维内容、服务标准、考核办法与退出机制，避免 “重建设、轻运维”。

（二）建立网格化管理体系

按水体流域划分运维网格，每个网格配备 1 名网格长与若干运维人员，明确网格管理范围、巡查路线与频次（日常每日 1 次，汛期每 4 小时 1 次）。

搭建网格化管理信息平台，运维人员通过手机 APP 实时上报巡查情况（如沿岸垃圾、排污口异常、水生植物倒伏等），平台自动分派处置任务、跟踪整改进度，实现 “问题发现 - 派单 - 处置 - 销号” 全流程闭环。

二、构建智能监测预警体系：实现水质动态管控

实时精准的监测数据是运维决策的核心依据，需搭建 “天地空一体” 的监测网络，做到隐患早发现、早处置。

（一）优化监测点位与指标

结合水体形态、排污口分布、水源补给等情况，在进水口、出水口、沿岸关键排污点、生态修复区域设置固定监测点，配备在线水质监测设备，实时监测溶解氧、氨氮、总磷、浊度等核心指标，数据每小时上传至运维管理平台。

增加移动监测频次，每月采用便携式监测设备对水体不同断面进行抽样检测，补充固定监测点数据盲区；每季度开展一次全指标检测（涵盖 COD、重金属等），全面评估水质状况。

（二）建立智能预警与响应机制

基于历史监测数据与水质标准，设定分级预警阈值（一般预警、较重预警、严重预警），当指标超标时，平台自动触发预警，通过短信、APP 推送等方式通知网格长与相关部门。

制定差异化响应流程：一般预警由运维企业 24 小时内处置并反馈结果；较重预警启动部门联动，48 小时内完成污染溯源与治理；严重预警启动应急响应，采取截污、补水、曝气等紧急措施，确保 48 小时内水质明显改善。

（三）强化数据赋能决策

运用大数据分析技术，对监测数据进行趋势研判，识别水质变化规律（如雨季氨氮浓度升高、枯水期溶解氧不足等），提前制定针对性防控措施。

建立运维效果评估模型，通过对比治理后与运维期间的水质数据、生态指标，量化运维成效，为运维方案优化提供科学依据。

三、深化污染负荷管控：切断反弹源头

黑臭水体反弹的核心诱因是污染负荷超过水体自净能力，需从 “点源、面源、内源” 三方面构建全链条管控体系。

（一）严格点源污染管控

加强沿岸排污口常态化监管，建立排污口 “身份证” 制度，明确排污单位、污染物类型与排放标准，每月核查 1 次排污口排放情况，严厉打击偷排、漏排行为。

推进雨污分流改造后续运维，定期检查管网运行状态，每季度对管网进行清淤疏通，每年开展 1 次管网检测（采用 CCTV 检测技术），及时修复破损、渗漏管道，避免污水直排入河。

强化沿岸污染源管控，禁止在水体沿岸设置垃圾堆放点、畜禽养殖场所，对沿岸餐饮、洗车等经营单位实施污水预处理达标管控，安装油水分离器、污水处理设备并定期检查运维情况。

（二）精准防控面源污染

针对城市面源污染，在沿岸道路、居民区推广透水铺装、雨水花园等海绵设施，截留初期雨水；定期清理雨水口截留装置，避免沉积物随雨水入河。

针对农业面源污染，指导沿岸农田科学施用化肥农药，推广生态种植模式；在农田与水体之间设置生态缓冲带（如芦苇带、草坪带），拦截农田退水中的氮磷污染物。

加强汛期面源污染管控，提前清理沿岸排水口、沟渠杂物，在暴雨期间增加巡查频次，及时封堵非法排水口，减少雨水携带污染物入河。

（三）持续治理内源污染

建立底泥淤积监测机制，每年开展 1 次底泥监测，当淤积厚度超过 750px 或污染物含量超标时，及时采用环保清淤技术（如生态清淤船）进行选择性清淤，避免盲目清淤破坏水生生态。

清淤底泥需进行无害化处理，经检测达标后可用于园林绿化、制砖等，严禁随意堆放或倾倒，防止二次污染。

定期投放微生物菌剂，改善底泥微生物环境，加速污染物降解，增强水体自净能力，降低内源污染释放风险。

四、强化生态系统养护：提升水体自净能力

健康的水生生态系统是水质稳定的 “天然屏障”，需通过科学养护维持生态系统结构完整与功能稳定。

（一）水生植物养护

定期巡查水生植物生长状态，及时清除枯萎、腐烂的植物残体，避免分解消耗溶解氧；对长势不佳的植物（如菖蒲、芦苇、沉水植物）进行补植，保持植物覆盖度在 30%-50%，形成稳定的植物群落。

控制水生植物过度繁殖，当植物覆盖度超过 50% 时，及时修剪打捞，防止堵塞水流、引发二次污染；避免单一植物品种过度种植，推广多品种搭配，提升生态系统稳定性。

（二）水生动物调控

科学投放滤食性、草食性水生动物（如鲢鱼、鳙鱼、田螺），控制藻类生长与水生植物过度蔓延，维持水体生态平衡，投放量需根据水体容积、水质状况动态调整。

禁止非法捕捞与放生外来物种，定期监测水生动物种群数量，当出现种群失衡时（如藻类爆发、水草枯竭），及时调整投放品种与数量，避免生态系统破坏。

（三）水体流动性保障

建立常态化补水机制，优先选用再生水、雨洪利用水等生态水源进行补水，避免采用高盐、高污染水源；根据季节变化与水质状况调整补水量与补水频次，枯水期增加补水量，确保水体流速不低于 0.1m/s，增强水体自净能力。

维护水利设施正常运行，定期检查闸门、泵站等设施，确保调度顺畅，通过生态调度改善水体流态，避免形成死水区域。

五、完善保障措施：为长效运维保驾护航

长效运维机制的落地需要政策、资金、技术、公众参与等多方面保障，确保运维工作持续推进。

（一）资金保障

建立多元化资金投入机制，将黑臭水体运维资金纳入地方财政年度预算，保障基础运维支出；鼓励社会资本参与，通过 PPP 模式、特许经营等方式吸引企业投入运维资金，明确投资回报机制。

优化资金使用效率，建立资金使用考核制度，将资金拨付与运维成效挂钩，对水质持续达标、运维效果好的项目给予资金倾斜，对未达标的扣减运维资金。

（二）技术与人才保障

组建专业运维团队，配备生态修复、水质监测、管网维护等专业技术人员，定期开展技能培训（如设备操作、应急处置、生态养护），提升运维专业水平。

建立技术支撑体系，与科研院所、环保企业合作，引进先进运维技术与设备，针对复杂水体制定个性化运维方案；建立运维技术数据库，总结推广成熟经验与典型案例。

（三）公众参与与监督

搭建公众参与平台，通过微信公众号、APP 等渠道发布水质状况、运维动态，开通举报热线与留言功能，鼓励公众参与监督，对发现的污染问题及时反馈。

开展科普宣传活动，通过社区讲座、校园宣传、实地参观等形式，普及黑臭水体治理与保护知识，引导公众养成文明生活习惯（如不向水体扔垃圾、节约用水），形成 “全民参与、共同守护” 的良好氛围。

定期向社会公开运维成效，每年发布黑臭水体治理运维报告，接受公众与媒体监督，提升运维工作透明度。

结语

黑臭水体治理长效运维机制的构建是一项系统工程，需统筹责任落实、监测预警、污染管控、生态养护与保障措施，形成 “权责清晰、监测精准、管控有效、生态健康、保障有力” 的闭环体系。只有摒弃 “重治理、轻运维” 的短视思维，将运维工作贯穿于治理全过程，才能真正守住黑臭水体治理成果，实现水质持续达标不反弹，让群众长期享受 “水清、岸绿、景美” 的水环境。