一、背景：多元风险下的城市发展困境

在全球气候变化与城市化加速的大背景下，城市面临的风险日益复杂多样。海绵城市建设曾在应对城市洪涝、改善雨水管理方面发挥重要作用，但面对多元风险，其局限性也逐渐暴露，向韧性城市转型成为必然趋势。

二、海绵城市：成效与局限并存

海绵城市自2013年提出后，不少城市积极实践，在缓解内涝上成果显著。像山西长治，通过建立四级管理体系、出台相关条例，实施102个海绵示范项目，规范项目全生命周期管控，生态修复治理漳泽湖，水质提升，生物多样性增加。不过，海绵城市主要聚焦“治水”，对地震、台风等其他灾害及人为风险应对乏力，且在老旧城区改造上支持不足。

三、韧性城市：全新理念与丰富内涵

韧性城市的概念源自系统学和生态学，强调城市在遭遇灾害或危机时，具备吸收冲击、快速修复、恢复向好的能力。它涵盖多种灾害类型，运用系统性思维，注重城市各功能模块联动，坚持以人为核心。

四、转型路径：迈向韧性城市的关键举措

从海绵城市迈向韧性城市，有多条转型路径。首先是综合性规划与风险评估，地方政府要结合城市条件，全面评估风险，统筹规划各基础设施布局。其次是加强基础设施建设，实现设施多功能化，如纽约建立绿色海岸防护带，我国提升城市基础设施抗震性能等。再者，借助科技助力，利用物联网、大数据监测城市运行，缩短应急响应时间。最后，鼓励社区参与和公众教育，提升居民自救互救意识。

五、实践案例：国内外的成功经验借鉴

国外有诸多韧性城市建设成功案例，纽约在飓风“桑迪”后启动相关计划，鹿特丹采用创新水管理项目，东京加强地震韧性体系建设。我国向韧性城市转型，需从政策保障、技术创新和社会动员协同发力。建立评估体系和激励机制，构建智慧大数据平台，开展公众教育等。韧性城市建设是城市可持续发展的关键路径，未来将与更多理念融合，成为城市高质量发展的重要标志。