城镇排水与污水处理设施是市政公用事业和城镇化建设的重要构成，在推进城镇治理体系与治理能力现代化进程中扮演关键角色。伴随城镇化与工业化的迅猛发展，我国城镇排水与污水处理事业收获了长足进步。自2012年至2021年这十年间，全国城市排水管网里程从43万多公里一路增长至87万公里，实现数量倍增，污水处理厂数量也从1600余座攀升至2800余座，增幅近70%。不过，当下这一领域依旧面临着诸多棘手难题与严峻挑战。

排水管网问题重重

管网总量不足与质量欠佳：我国大部分城市及周边水体黑臭的“症结”在于排水管网。管网总量短缺，难以匹配城市规模扩张与人口增长带来的排水需求。部分老旧城区的管网建设年代久远，长期缺乏系统性维护与升级，材质老化、管径偏小，像一些上世纪修建的排水管道，使用的还是易腐蚀的铸铁材质，历经岁月侵蚀，管壁变薄、漏洞频出，严重影响排水效率。

雨污分流不完善：在排水体制方面，不少城市存在雨污分流不彻底的状况。部分老旧城区采用雨污合流制，每逢雨季，大量污水未经有效处理便直接排入自然水体，成为水体污染的重要源头。即便在一些推行雨污分流的区域，由于施工质量不达标、后期私搭乱接等问题，导致雨水管和污水管错接、混接现象屡见不鲜。例如，一些沿街商户为图方便，私自将污水管道接入雨水管道，使得污水流入雨水系统，最终污染城市内河。

运维管理不到位：排水管网的运维管理工作也存在诸多短板。一方面，专业运维人员匮乏，部分工作人员缺乏系统培训，对管网维护技术与规范掌握不足。另一方面，运维资金投入有限，导致管网检测、清淤、修复等工作难以常态化开展。很多城市的排水管网检测设备陈旧落后，无法及时发现管道内部的结构性缺陷与功能性故障。此外，管网地理信息系统建设滞后，对管网的坐标、高程、埋深、材质等基础信息掌握不全，给运维管理工作带来极大困难。

排水防涝能力薄弱

设计标准滞后：我国现行的城市排水设计标准在应对极端天气时显得力不从心。《室外排水设计标准》规定，大城市-特大城市中心城区排水设计标准多针对2-5年一遇降雨，非中心城区和中小城区是2-3年一遇，超大城市中心城区重要区域按5-10年一遇设计。然而，近年来诸如郑州“7・20”特大暴雨、北京“7・31”极端强降雨等极端天气频发，降雨量远超设计标准，城市内涝灾害严重。以郑州为例，在“7・20”特大暴雨中，部分区域降雨量短时间内突破700毫米，远远超出当地排水系统的承受能力，导致城市大面积积水，交通瘫痪，给人民生命财产造成巨大损失。

排水设施建设滞后：城市排水防涝设施建设速度滞后于城市发展速度。部分新建城区在规划建设时，过于注重地上建筑的开发，忽视了地下排水设施的配套建设。排水管网、排涝泵站、调蓄设施等建设不足，无法有效应对强降雨。例如，一些新建小区地势低洼，周边却缺乏足够的排水泵站，一旦遭遇强降雨，小区内积水无法及时排出，居民生活受到严重影响。

城市竖向规划不合理：城市竖向规划不合理也是导致排水防涝能力不足的重要因素。部分城市在建设过程中，对地形地貌考虑欠缺，人为改变地面高程，造成局部区域地势低洼，排水不畅。一些城市的道路建设标高过高，而周边居民区地势相对较低，降雨时道路上的雨水大量涌入居民区，形成内涝。

污水处理效能有待提升

污水处理厂负荷不均：污水处理厂的布局与城市发展规划脱节，导致部分污水处理厂负荷过高，而部分污水处理厂负荷不足。一些城市在早期建设污水处理厂时，未充分考虑城市发展方向与人口分布变化，随着城市的扩张，部分区域污水量大幅增加，现有污水处理厂处理能力难以满足需求，而一些偏远区域的污水处理厂却存在“吃不饱”的情况。

污水处理工艺落后：部分污水处理厂采用的处理工艺相对落后，难以满足日益严格的污水排放标准。在一些中小城市的污水处理厂，仍在使用传统的活性污泥法，对氮、磷等污染物的去除效果不佳，出水水质难以稳定达标。此外，一些污水处理厂的自动化程度较低，运行管理依赖人工操作，效率低下，且易出现操作失误。

污水资源化利用程度低：我国城市污水资源化利用水平整体偏低，大量经过处理的中水未能得到有效利用。在一些水资源短缺的城市，仍未建立完善的中水回用系统，中水主要用于城市景观补水、道路喷洒等简单用途，未能充分发挥其在工业生产、居民生活杂用等方面的潜力，造成水资源的浪费。

我国城市排水现状虽有发展成果，但面临的管网问题、防涝短板以及污水处理效能困境不容小觑，亟待通过科学规划、加大投入、技术革新与精细管理等多管齐下的举措，实现城市排水系统的优化升级，为城市的可持续发展筑牢根基。